中国老龄宣传网

今天是：

首页.

	● 涉老政策法规　● 老龄工作常识　● 老干部工作知识　● 尊老敬老史话　● 老龄统计数据　● 国际老龄概况
	● 全国老龄工作先进　（市、区）　● 全国老龄工作先进单位　● 全国敬老爱老助老主题教育活动　● 全国银龄行动

| 首页 >> 人物专访 >> 详细内容

运用新理念新思路创造性地开展老龄工作

　　　　　　　　　　　　　　　--访安徽省老龄办副主任朱继臣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本刊记者李强

　　4月20日25日 ,《老龄工作导刊》记者赴安徽省巢湖市居巢区 , 六安市舒城县 ' 合肥市蜀山区、庐阳区采访"创建全国老龄工作先进县先进县(市、区)"工作。所到之处 , 创建氛围浓 , 党政领导高度重视 , 目标明确 , 措施得力 , 各部门密切配合 , 调动了社会各方面的积极性 , 全面提高了老龄工作的整体水平。安徽省老龄办副主任朱继臣陪同记者走访了四区县的 14 个乡镇、街道、村居。回到合肥后，朱继臣副主任就安徽省的老龄工作接受了记者的专访。

　　记者 : 这几天看了四个区县的老龄工作 , 安徽全省的老龄工作状况如何 ? 今年省老龄委有什么新的举措 ?
　　朱继臣 : 安徽省的老龄工作已经有 20年的历史了 , 安徽在全国较早成立老年大学 , 目前拥有老年大学(学校)1900 多所。1998 年省纪委等九部门就联合发出通知 , 要求共产党员、公务员带头维护老年人合法权益、敬老养老。同年全省开展了基层老年协会示范点的检查评比活动。六安市在 97 年就制定了高龄老人优待政策 , 宿州市西二铺乡后张庄村从 1988 年就创办了"村老人节", 已搞了十六届 , 每年的 5 月 24 日都搞庆祝活动 , 表彰"敬老好媳妇"、宣传"老年人权益保障�"、奖励"敬老文明家庭"。其活动影响到四乡八邻 , 后张庄老年协会被省老龄委授予"全省先进老年协会示范点"称号。
　　《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》发出后 , 我省各地积极贯彻执行。按照老龄工作机构只能加强不能削弱的指示精神 , 合肥市老龄工作委员会成立后 , 市老龄办的"三定方案"于 2003 年 3 月由市编委批准实施。老龄办的编制由原来 5 增至 7 人 , 按照国家公务员管理 , 内设两个正科级职能处室。业务工作经费也由原来的 15 万增加至 20 万 , 并在政府行政服务中心安排了近 500 平方米的办公场所 , 配备了车辆、微机、复印机等 , 实现了办公自动化。目前全省 17 个地市中 , 只有一个市的老龄工作机构还没有完全理顺。部分县的机构人员编制还没有完全落实 , 经费严重短缺 , 全省各地老龄工作发展不平衡 , 地区差距较大。老龄工作干部的思想观念、工作方式、业务水平与新形势的要求还有差距。这些问题的存在影响和制约了全省老龄工作的深人开展。
　　面对这些问题 , 省政府领导高度重视 , 要求老龄委认真对待 , 采取措施 , 逐步加以解决。
　　今年 3 月 12 日 , 省老龄委召开了第二次全体会议 , 常务副省长、省老龄委主任任海深作了重要讲话 , 指出老龄工作是党和政府工作的重要组成部分 , 做好老龄工作是践行"三个代表"重要思想的具体体现 , 各地、各部门要高度重视老龄工作 , 坚持老龄工作为党的中心工作服务、为社会服务、为老年人服务的方向 , 调动社会各方面的积极性 , 共同参与和维护老龄工作。副省长、省老龄委常务副主任徐立全主持会议 , 会议传达学习了全国老龄委六次全会和全国省级老龄办主任会议精神 , 听取了省老龄办工作汇报 , 研究了今年的老龄工作。省领导对这次会议非常重视 , 会议纪要以"安徽省人民政府专题会议纪要"的形式 , 由省政府办公厅发至各市、县人民政府 , 省政府各部门、各直属机构 , 使各地、各部门尽早地知道了省老龄委的会议精神 , 通报了议定的有关事项。今年重点要做的 4 件事是 : ①在第二次全国老龄工作会议后 , 召开全省老龄工作会议 ; ②根据全国老龄委部署 , 组织评选全省老龄工作先进县 (市、区), 省老龄办要统一部署、统一标准 , 切实加强对创建和评选工作的指导和检查 , 各地老龄办要认真组织好评选工作 ; ③在重阳节期间举办全省老年人文艺调演活动 , 省老龄办要抓紧筹备 , 各成员单位要积极协助 ; ④原则同意全面推进村(居)老年人协会建设 , 抓好乡镇一级老龄委及其办公室机构建设。
　　4 月 16 日我省召开了全省老龄办主任会议 , 省民政厅厅长、省老龄委副主任兼老龄办主任李宏塔出席会议 , 并作了重要讲话 , 提出要自觉运用科学发展观指导老龄工作。
记者 : 安徽在全国 12 个农业大省中是最富有代表性的 ,"大包干"和农村税费改革都源自安徽 , 安徽的农村老龄工作进展得怎么样 ?
　　朱继臣 : 我省有 76% 的老年人生活在农村 , 做好农村老龄工作至关重要。近几年来 , 我省农村老龄工作有了长足的发展。第一 , 初步建立了农村老龄工作网络 , 老龄工作层层有人抓 , 老年人的事有人管 , 第二 , 深人宣传贯彻《老年人权益保障法》和《实施办法》 , 切实维护农村老年人合法权益　　; 第三 , 农村养老保障水平有所提高 , 农村老年人的困难不断得到解决 ; 第四 , 农村老年人文化娱乐活动日见丰富多彩 , 为稳定社会和两个文明建设作出重要贡献。
　　我省的六安市就非常重视农村老龄工作 , 这个市的农村老年人占全市老年人的 90% 左右 , 作为革命老区、农业大区、贫困地区 , 经济文化落后 , 地方财政紧张 , 而且全市农村青壮年农民每年外出经商务工愈百万人 , 农村老年人的养老问题非常突出。六安市老龄委通过抓好三项工程 , 探索出了贫困地区农村老龄工作之路。早在 1993 年 , 全市 195 个乡镇建立了老龄委 ,3441 个行政村建立了老年人协会。为了增强基层老龄组织的实力 ,1996 年该市决定利用 4 年的时间 , 实现"四个一工程",即 : 全市 80% 的乡镇老龄委和 50%的村老年协会建有一块养老基地 , 一个自办实体 , 一所老年学校 , 一批为老服务项目。随后他们又开展了"助老工程"、"百千万工程"。三项工程的实施 , 壮大了农村基层老龄组织 , 增强了凝聚力 , 不同程度地解决了贫困老年人的问题 , 减少了瞻养纠纷的发生 , 促进了农村社会风气的好转。
　　合肥市常青镇有五保老人 28 位 , 其中 22 位人院集中供养 ,6 位实行分散供养。在镇政府的关怀下 , 五保老人的供养水平和瞻养条件逐年改善 , 人院老人年均生活费支出 4600 元 , 分散供养老人年均生活费 3400 元 , 五保老人供养率 100% 。肥西县小庙镇余岗村是有名的特困村 ,2002 年 , 村"两委"压缩开支 , 挤出 200 多元对原村小学两间空教室加以修缮 , 配备桌凳和娱乐用品 , 为全村老年人提供了学习娱乐场所。长丰县双墩镇老年学校办得有声有色 , 开设了老年保健、时事政策、法律常识、历史知识、农技、气功、音乐、美术、书法等课程 , 学员由初办时的二三十人发展到 184 人。蚌埠市怀远县燕集乡将检查老年人瞻养协议书落实情况列为老龄工作的重要工作 , 根据农村各方面情况的变化 , 及时调整了协议书的内容 , 粮款数额有所提高 , 其中现金提高较多。乡党委政府每年要分春、秋两季召开专门会议 , 对协议内容和执行情况进行监督检查 , 使老年人的衣、食、住、医都有保障。
　　我省的农村老龄工作开展的较早 , 有一定的基础。去年 12 月我们召开了全省农村老龄工作经验交流会 , 全省有 47 篇农村老龄工作经验作了书面交流 ,11 位典型代表在大会作了发言。这次会议对推动我省农村老龄工作上台阶将产生重要而积极的影响。下一步我们要大力加强农村老龄工作的组织建设 , 村老年人协会力争
　　年底前普遍建立起来 , 结合"创建活动", 把创建敬老模范村活动开展起来 , 认真做好农村家庭瞻养协议书签订工作 , 进一步把农村老年维权工作延伸到广大农村 , 落实到千家万户。
记者 : 李宝库同志在全国省级老龄办主任会议上提出 , 今年年底在全国村(居)委会 , 把老年人协会全部建立和健全起来 , 安徽对此项工作有何安排和打算 ?
朱继臣 : 目前 , 我省城乡大约 1/3 的基层还没有建立老年人协会。我认为 , 李宝库同志提出的要求 , 符合十六届三中全会关于"完善基层群众性自治组织"的精神 , 是转变政府职能 , 促进社会管理重心下移 , 实施积极老龄化战略 , 促进老龄工作社会化的需要。
我省历来重视基层老年人协会建设 ,1998 年全省搞示范点时就提出 , 基层老年人协会建设要做到"六有"、"六簿"、"五上墙", 基层党政组织要重视 , 要加强指导 , 要给予帮助。因不少协会是老年人自主成立 , 老年人的热情和积极性很快就在没有经费、没有场地、没有起码的条件的困惑中消退。为此 , 我们早就将基层老年人协会建设 , 列为老龄工作的重要内容。这些你从走访中已经看到 , 如舒城县龙河镇重视村级老协组织建设 , 除要求建立健全"六有"、"六簿"、"五上墙"各项规章制度外 , 村老协定期公布"五有"、"二查"落实情况。合肥市庐阳区基层老年人协会组建率已达 100%, 活动开展达 40%以上。巢湖市居巢区到 2003 年底全区 328 个村(居)委会都建立起老年人协会 , 部分村(居)民小组还建立了老协小组。今年他们将农村老年人协会改为老年人工作委员会 , 作为在村"两委"领导下为本村老年人管理服务的办事机构。
　　今年我省将要对有名无实的老年人协会进行组织整顿 , 重点解决好老年人协会班子、经费和办公活动场所问题。建立健全各项管理制度 , 确保老年人协会活动的经常化和制度化 , 真正发挥作用 , 改变一部分老年人协会有名无实的状况。
　　记者 : 今年全国将要表彰 100 个老龄工作先进县(市、区), 安徽的 "创建活动"是如何搞的 ?
　　朱继臣 :"创建活动"是贯彻"党政主导、社会参与、全民关怀"的重要举措 , 是以点带面、整体推动老龄工作的重要手段。我省的老龄工作很不平衡 , 有些市积极主动 ,工作扎实 , 有些市步伐缓慢。但各县 (市、区)的积极性都非常高 , 巢湖市居巢区的区委书记曹亚东在全区三级干部会议上讲话时 , 对创建工作提出要求 , 区长李家法在今年人代会上《政府工作报告》中对老龄工作专节阐述。全区开展了创建老龄工作先进乡镇(街道)和敬老模范村(居)活动。合肥市庐阳区 , 将 2003 年定为"老龄工作年", 区老龄办由机构改革前的副科级升格为正科级 , 配备 3 名专职工作人员。区财政除安排老龄工作人员经费外 , 每年按全区老年人口人均 3 元标准拨付经费 , 做到组织、人员、经费三落实。六安市舒城县 , 建立了老龄工作各级负责制 , 采取一级抓一级 , 层层抓落实 , 县老龄委的 26 个成员单位 , 每个单位包 1-2 个乡镇 , 进行督查指导 , 督查的内容共 8 项 , 每月一抽查 , 每季一督查 , 将结果报县老龄办。县组织人事部门将老龄工作"创建活动"和敬老养老情况作为单位、部门及其领导班子成员年终考评、评先、评优内容之一。合肥市蜀山区 , 注重创建工作的硬件投人 , 把老龄设施纳入社区一体化建设。全区星光计划覆盖率 100%, 建有全省第一家宾馆式老年公寓 , 拥有各种大小老年活动室 247 个 , 配有设施和室外活动场所近 300 个 , 老年活动场所的内部设施、设备总投资已达 988.9 万元。蚌埠市怀远县 , 把创建工作分成软、硬件指标给各单位 , 并限期完成 , 县委、县政府专门成立了以县政府办主任为组长的督查组 , 不定期对各部门、各乡镇和村(居)的争创工作进行督查 , 促进了各部门、各乡镇在规定期限内完成创建工作的各项任务。
　　目前 , 省级创建条件和评选办法已经下发 , 各地的初选和申报工作已经开始 ,5 月底前将全部上报省老龄委。安徽在全国虽属经济欠发达地区 , 但我们的老龄工作一点也不能落后。我们对推荐全国的老龄工作先进县(市、区) 的标准一点也不降低。有几点我们是绝不放松的 , 一是机构问题 , 先进县的县级老龄办机构必须健全 , 人员不能少于 3 人 , 有一定的级别 ; 二是经费问题 , 经费不是指工作经费 , 而是老龄事业费 , 必须在财政单列 , 按老年人数确定比例 , 建立起长效的老龄事业经费技人机制 ; 三是设施问题 , 县级老年活动中心 , 老年公寓必须具备 , 暂时没有的 , 可以将老干部活动中心或文化馆的资源整合 , 挂牌对社会老年人开放 ; 四是宣传问题 , 搞创建要有一定的宣传声势 , 创建的目的是整体推动老龄工作 , 在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老良好风气。近期我们将派几个组赴各地检查指导创建工作 , 确保 7 月底前完成向全国老龄委的推荐和申报工作。
　　记者 : 您作为省老龄办日常工作的负责人 , 对做好安徽的老龄工作有何想法 ?
　　朱继臣 : 省老龄办是省老龄委的办事机构 , 按照省老龄委的决议和布置开展工作。我们要发挥好"三个作用", 及时地掌握、综合、分析情况 , 向老龄委领导提出建议和决策参考。我们老龄办的每一名同志 , 都要针对自己的业务特点 , 制定切实可行的学习计划 , 提高自身的政治思想觉悟 , 政治理论水平和从事业务工作的能力。面向基层 , 开展深入细致地调查研究 , 及时地发现、总结、推广经验 , 指导面上工作。我们省里要培养 1 至 2 个市 , 每个市培养 2 至 3 个县(市、区), 每个县(市、区) 培养 3 至 4 个乡(镇、街), 每个乡(镇、街) 培养 3 至 4个村(居)"示范点"。这样一级抓一级 , 层层树典型 , 逐步在全省形成"金字塔 "型的典型示范引导机制。
　　我们现在从事老龄工作 , 必须立足安徽 , 面向全国。将省外 , 甚至国外先进经验 , 消化吸收 , 为我所用。要用新的理念 , 新的思路 , 认真研究不断出现的新情况、新问题 , 创造性地开展老龄工作。为老年人办好事 , 办实事。以高度的政治责任感和历史使命感 , 做好今年的各项工作 , 努力开创我省老龄工作的新局面。

2005 [中国老龄宣传网] 版权