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--访四川省副省长、省老龄委第一副主任张作哈
◎ 本刊记者 张 燕 特约记者
渠崎
四川是一个人口大省，2004年底，60岁以上的老年人口已达到1090万人，在全国位居第三，老年人口所占比重在全国位居第九，而四川经济社会发展水平(人均
GDP)在全国居于第二十三位，这种强烈的反差，反映了四川人口老龄化与经济社会发展不同步的问题相当突出。在今后相当长的时间内，老年人口还将快速增长，人口老龄化问题已经成为影响四川经济社会发展的重大战略问题。四川省委、省政府对人口老龄化问题高度重视，日前，四川省副省长、省老龄委第一副主任张作哈接受了本刊记者的专访。
加强领导 齐抓共管
努力提升全省老龄工作整体水平
张作哈指出，做好老龄工作，关键在领导，重点在配合。他强调，全省要努力形成机构健全、政令畅通、齐抓共管、协调高效、管理有序、责权明确的老龄工作体制。各级党委、政府要按照"党政主导、社会参与、全民关怀"的方针，切实加强对老龄工作的领导，把工作的重点放在基层和社区，切实加强基层老龄机构建设，进一步建立健全乡镇、街道办事处老龄工作委员会、村(社区)老龄工作领导小组，形成上下贯通的老龄工作网络，明确专(兼)职工作人员，健全工作制度，确保基层社区和农村的老龄工作有人抓、有人管。当前，老龄工作的资金投入主要依靠政府，各地应建立相应的老龄事业经费投入机制，做
到有钱办事，并依据财力的增长，逐步增加老龄事业发展经费。
讲到这里，他深情地指出，我在2005年 4月底的敬老模范县命名表彰大会上对各级领导提出要求说，我们当领导的要有长远观点，再过几年、十几年、二十年，在座的很多同志都将进入老龄行列。做好老龄工作，既是为今天的老年人服务，也是为明天的自己服务。所以我们大家一定要在资金、人力、政策上给予尽力支持。
张作哈还指出，老龄事业的发展�"大老龄"格局的形成，很大程度上取决于老龄委成员单位作用的有效发挥，各成员单位要着眼于老龄工作大局，强化责任意识，发挥部门优势，紧密结合部门职责，及时研究制定具体的工作计划和措施，积极主动地做好老龄工作，要把为老年人办实事、做好事，作为各成员单位的重要职责和工作任务认真抓好。办实事、做好事，不仅仅是为本部门的离退休人员做，更重要的是为全社会的老年群体做。因此，各部门在制定政策、建立法规的时候，一定要树立大局意识，一定要时时刻刻想到老年群体，这样才能使我们的老龄工作更加生动活泼，更加富有成效。
张作哈说，2005年是执行"十五"计划的最后一年，我们要求各地老龄办要在政府的统一领导下，会同成员单位采取有效措施，对"十五"计划纲要的执行情况进行评估检查，重点检查和评估老年人的养老、医疗、服务设施和场所、贫困救助、维护合法权益等方面的落实情况，对存在的突出问题要尽快提出解决意见报当地政府和老龄委，推动有关部门尽快解决。同时要加强老龄事业发展规划研究，切实制定好我省老龄事业发展"十一五"规划纲要。制定老龄事业发展"十一五"规划纲要，必须坚持科学发展观，突出改革精神，正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，要实事求是，突出重点，解决薄弱环节。在城市，要突出体现完善基本养老保险制度，落实城市最低生活保障制度，积极推进医疗保险制度改革，加强老龄事业基础设施建设的政策导向，不断提高老年人的生活质量。在农村，要进一步加强家庭养老保障的基础作用，积极探索建立社会养老保险制度，大力推进新型合作医疗试点工作，在有条件的地方要建立农村最低生活保障制度，切实解决农村老年人的基本养老和基本医疗问题，解除他们的后顾之忧。
总结经验 把握时机 继续推进创模活动深入开展
张作哈向{己者介绍了四川省经过三年的努力后创模活动取得的成绩。他说， 2002年5月，四川省老龄工作委员会下发《关于深入开展创建敬老模范县(市、区)活动的意见》后，全省各地积极响应号召，广泛开展了创建敬老模范县(市、区)活动，充分调动社会各方面力量参与老龄事业的发展，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，有力地提高了养老保障水平，显著改善了医疗保障条件，老有所学、老有所教工作得到进一步加强，实现老有所为的途径更加多样化，老有所乐的普及面更广、水平也有极大的提高。全民的敬老意识和养老意识有了明显增强，对维护社会稳定、促进三个文明建设产生了积极的影响，推动了老龄事业与全面建设小康社会协调发展，提高了老龄工作的整体水平。2005年4月底，省里隆重召开了第一轮敬老模范县命名表彰大会，对全省36个敬老模范县(市、区)、50个老龄工作先进单位进行表彰，并启动了第二轮创建敬老模范活动。
张作哈说，通过开展创建敬老模范县(市、区)和评选老龄工作先进单位的活动，用激励机制推动基层老龄工作，是一个新创举。全省持续三年的创建活动，其声势之大，党政领导重视程度之高，社会效果之好，影响范围之广，是我省老龄工作史上少有的。实践证明，创建活动的开展，进一步提高了各级党政领导对老龄工作重要性的认识，充分调动了党政部门和社会各界参与和支持老龄事业发展的积极性，明显地增强了全民的敬老意识和养老意识，极大地促进了基层老龄工作和老龄事业的全面发展，有力地提升了老龄工作的整体水平，也为今后老龄工作的开展积累了很好的经验。2005年，我们在认真总结第一轮创建工作，做好调查研究的基础上，对第一轮创建敬老模范县(市、区)、敬老模范乡(镇、街道)、敬老模范村(社区)的标准进行修订、补充，制定出第二轮创建标准。我们要求各地进一步统一思想，提高认识，加强领导，按照新的创建标准，统筹安排，精心组织，确保各项工作落到实处，真正形成先进更先进，后进赶先进的局面，推动全省老龄工作再上一个新台阶。目前，全省第二轮创建敬老模范县的活动正在各地深入开展。
以人为本 统筹发展 努力构建老年人共享的和谐社会
张作哈指出，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，必须落实到各级政府和有关部门的工作中去，落实到各级领导干部的工作和行动中去，落实到关心群众的生产生活中去。四川有1090万老年人，从总体上看，他们的生活水平和生活质量还不高，经济和生活依赖性还较强，尤其在深化改革和逐步完善社会主义市场经济体制的条件下，很容易受到社会变革和利益调整带来的冲击和影响，特别需要关心和帮助。这就要求我们要更加尊重老年人，关心老年人，切实保障老年人的基本权益，使他们能够充分参与社会生活，获得切实的政治、经济和文化利益，共享改革开放和经济社会发展的成果。要求我们在领导和管理经济社会工作中，要做到把握全局，搞好统筹兼顾，在加快经济社会发展的同时，应统筹考虑满足老年人口的需求；在做好青少年等其他社会群体工作的同时，应统筹做好老龄工作；在帮助困难群众排忧解难时，应统筹解决好老年人的特殊困难。同时还要注意统筹做好城市老年人与农村老年人、离退休干部和普通老年群众的工作。要把老龄事业纳入经济社会发展的总体规划，采取有效措施，让全体老年人都能幸福地安度晚年。
张作哈说，党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，省委提出了构建和谐四川的目标。建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。实现这一任务，与全川一千多万老年人息息相关。老年群体是构建社会主义和谐社会不可缺少的一支重要力量，在构建社会主义和谐社会中，采取多种形式引导和组织老年人参加力所能及的社会活动和健康的文体活动，发挥老年人在维系家庭稳定、关心教育下一代、调解民事纠纷、参加社会治安综合治理、参与经济发展等方面的重要作用，有利于改革开放和经济发展，有利于社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，有利于维护社会稳定，促进社会和谐。随着经济社会的发展，老年人的生活和权益保障出现了许多新情况，面临着许多新问题，处理不好，可能会直接影响老年群体与其他群体之间的和谐，直接影响家庭和社会的稳定和谐，因此，我们必须按照构建社会主义和谐社会的要求，深怀爱老之心，恪守助老之责，善谋养老之策，多办利老之事，积极主动地为老年人提供优质高效的服务，使老年人养有保障，医有条件，居有安宁，行有便利，教有提高，学有收获，为有成果，乐在其中。让全省老年人与和谐四川共融、与和谐四川共享。
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