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--访河南省民政厅副厅长、省老龄办常务副主任刘保仓
◎ 本刊记者 李 强 张红兵
借河南省老龄办举办全省老龄宣传工作暨《中国老龄》通联人员培训班之机，记者就河南省加强农村老龄工作的有关问题，采访了河南省民政厅副厅长、省老龄办常务副主任刘保仓。
记者：河南在全国率先出台了《河南省老龄工作委员会关于进一步做好农村老龄工作的意见》，请您介绍一下酝酿出台的过程。
刘保仓：加强老龄工作，发展老龄事业，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策。温家宝总理在《政府工作报告》中指出�"解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。"河南作为农业大省和老年人口较多的省份，有800多万老年人居住在农村。所以，我们必须高度重视农村老龄工作和农村老龄事业。
从我省社会经济发展情况来看，河南社会经济近年来快速发展，2004年，经济总量跨上新台阶，全省生产总值达到8815．09亿元，增长13．7％，人均生产总值突破1000美元；粮食产量创历史新高，工业经济速度效益同步提高，规模以上工业企业实现增加值2332。68亿元，增长23．6％；财政收支大幅增长，全省地方财政一般预算收入428．6亿元，增长35．1％，财政支出877．9亿元，增长22．5％(其中用于改善农村生产生活条件的财政支出达197亿元)；人民生活进一步改善，全省城镇居民人均可支配收入
7704．9元，增长11．2％；农民人均纯收入 2553．15元，增长14。2％，8年来首次实现两位数增长。在社会经济快速增长、社会事业投入加大的时候，老龄工作作为党和政府的重要工作，一是要跟上社会经济发展的步伐，二是在经济上已有能力关注和解决一些人口老龄化带来的突出问题，三是老龄工作部门要抓住发展老龄事业的机遇，在党和政府把解决好"三农"问题作为各项工作的重中之重的时候，我们有责任努力解决好农村人口老龄化问题。
从我省老龄工作现状来看，一是初步建立了一支稳定的老龄工作干部队伍，全省市、县(市、区)、乡(镇、办事处)老龄工作机构基本健全；二是基层老龄群众组织已超过2万个，在维护老年人合法权益、促进家庭和睦、参与社会发展、维护社会稳定等方面，已成为一支重要力量；三是社会老龄意识逐步增强，敬老、爱老、助老的良好社会氛围逐步形成，在这种情况下，有必要出台全省性的农村老龄工作政策。
基于以上考虑，我省今年制定出台了《河南省老龄工作委员会关于进一步做好农村老龄工作的意见》，全面推进农村老龄工作的开展。
记者：《河南省老龄工作委员会关于进一步做好农村老龄工作的意见》在本刊第五期已全文刊发，请您介绍一下《意见》中的重点是什么?
刘保仓：《意见》共分六部分十八条，重点是第二、三部分，从不同角度和不同侧面强调如何解决农村老年人、特别是贫困老年人的基本养老问题。河南目前有60万贫困老年人，近50万生活在农村。所以农村贫困老年人的基本养老问题，是我们工作的重点和难点问题，更是《意见》着重强调的问题。
《意见》第二部分规定了三个方面的内容，一是强化社会保障功能；二是强化家庭养老功能；三是强化社会互助功能，从三个不同角度解决农村老年人的基本养老问题；第三部分主要是从法律的层面和道德的层面来保障农村老年人的养老问题，为广大农村老年人安享晚年创造一个良好的社会环境。
记者：《意见》的出台非常及时，在全国带了个好头。《意见》规定得也比较全面、具体。我想问一下，河南如何把《意见》落到实处。
刘保仓：政策只有落到实处才能收到实效，群众才能得到实惠。为抓好《意见》的落实，我们采取了以下措施。
一是任务分解，各负其责。我们把《意见》分解为23条任务，明确牵头单位、参与单位，各负其责，认真抓落实。
二是试点先行，逐步推开。《意见》下发后，要求层层抓试点，即每个市要抓好一个试点县，每个县要抓好一个试点乡，每个乡要抓好1～2个试点村，试点工作要领导干部亲自抓，作为工作的联系点和责任点。通过试点总结经验，逐步推开。不但要求市、县、乡都要抓好试点，而且省老龄办要亲自抓试点，指导试点市做好试点工作方案及方案的落实工作。
三是出台配套文件，推动农村老龄工作深入发展。《意见》下发后，我们抓紧研究制定配套文件，制定了《河南省"敬老模范村"评选办法》、《关于印发<河南省农村老年协会章程示范文本>的通知》，通过出台一些规定，将农村老龄工作逐步引上规范化、制度化的运行轨道。
四是示范引导，学有榜样。为指导《意见》的贯彻落实，我们在新乡辉县市召开了省辖市老龄办主任会议，会上介绍推广了林州市《围绕建设和谐社会目标，做好农村养老工作》的经验，辉县市《为构建社会主义和谐社会，整体推进老龄工作全面发展》的经验，范县《强化老协建设，坚持规范管理，推动农村老龄工作全面健康发展》的经验，参观了辉县市回龙村和百泉村老年协会。通过学习参观，与会同志看到了工作的差距，坚定了进一步做好农村老龄工作的决心和信心。
总之，今年加强农村老龄工作，是河南的一项重点工作，我们有决心，也有信心做实、做好，脚踏实地地为广大农村老年人办实事，认真解决农村老龄工作的一些实际问题，为构建和谐社会，实现中原崛起而努力奋斗。
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